《2012—2020年河南省主食财富化繁荣筹办》依然省当局承诺,现印发给你们,请郑重贯彻奉行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食平和中长远筹办提要的通告》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于援救河南省加快修复华夏经济区的辅导主张》(国发〔2011〕32号)和《国度繁荣转换委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”繁荣筹办提要的通告》(国粮展〔2011〕224号)心灵,依照《河南省国民当局闭于鼎力饱动主食财富化和粮油深加工的辅导主张》(豫政〔2012〕33号)央浼,特拟订本筹办。

　　主食正在食物组织中吞噬主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地紧要农作物相成家等特色。主食财富化是依照必定的表率和圭臬,以摩录取学身手查究为底子擢升古板食物工艺,用呆滞化出产代庖手工和半手工修造,通过引入摩登营销理念,造造一种新型出产形式,进而变玉成新的主食财富。

　　1.主食加工及消费根本境况。我省古板主食产物搜罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为紧要加工形式。截至2011年,全省共有主食加工企业、出产作坊和供应网点34836家,此中工场化出产企业314家,年本质加工量为744.3万吨,告终工业总产值640.2亿元。

　　据探问,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市添置工场化主食产物的住民占总人数的25%,从商场添置手劳动坊主食产物的占31%,家庭修造主食的占44%。都邑住民60%从超市添置主食产物,25%从商场添置,15%家庭修造;县城住民56%从超市添置主食产物,27%从商场添置,17%家庭修造;乡村住民5%从超市添置主食产物,45%从商场添置,50%家庭修造。

　　2.主食财富化水准有所擢升。近几年来,我省主食财富化水准慢慢擢升,显示出了一批拥有必定界限和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食财富科技支持才力明显升高,主食圭臬系统修复发轫起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程查究中央等为主旨的主食查究机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟实现的《速冻汤圆SB/T10423—2007》圭臬,2007年已正在世界实践;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟实现的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》圭臬,2008年已正在世界实践;世界米面食物圭臬化身手委员会速冻米面食物分身手委员会秘书处于2008年正在我省兴办;经国度圭臬化照料委员会准许,2009年我省组修了世界独一的馒头圭臬化机闭机构———“世界米面成品圭臬化身手委员会馒头圭臬化专业劳动组”。

　　3.主食财富化繁荣仍然落伍。我省主食财富整个繁荣水准仍较落伍。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多仰仗手工,遍及存正在经济界限较幼、产物笼盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物组织也不对理。正在面造主食产物加工周围,挂面、便利面、速冻食物等便利食物所占比宏大,而适应消费者平居饮食民风的馒头和鲜湿面条等古板主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工周围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便利熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精湛加工企业所占比重较幼。

　　(1)身手力气雄厚。正在农作物种植身手、粮食仓储物流和加工身手方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程身手查究中央、幼麦财富身手更始策略定约、速冻食物财富身手更始策略定约等科研院校和机构;正在主食产物出产加工身手查究方面,除联系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物底子操纵查究的“河南省面造食物工程查究中央”。

　　(2)消费空间雄伟。跟着都邑化过程加快和食物消费升级,主食产物慢慢由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及联系产物有一万多亿元的商场潜力,为主食财富化繁荣供应了优秀的机缘和前提。

　　(3)粮食资源丰饶。我省幼麦产量占世界总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古板面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德杰出,为主食财富化繁荣奠定了坚实的原料底子。

　　(4)繁荣因素较完善。我省是世界人丁大省,人力资源相对足够且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等教育了多量高级照料人才和熟练技工,具有郑州商品来往所、河南省粮食来往物流商场、郑州粮食批发商场等粮食期货和现货来往商场,这都为全省主食财富化繁荣供应了较好的因素支持。

　　(5)区位上光景鲜。主食产物特别是速冻食物对配送系统的实时性和平和性央浼较高,而我省地处华夏,是世界首要的归纳交通要道,已初阶修成七通八达的物流畅道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古板主食加工的专用幼麦种类较少,给古板主食加工企业的品德把握带来贫窭,影响古板主食加工业的繁荣。

　　(2)科技更始缺乏。少许主食加工企业对科技更始珍爱不足,不行适合主食财富化的科研需求。大都企业欠缺摩登化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然联系科研院校和机构较多,但产学研脱离,形成主食加工业整个仍属于粮油产物粗加工和劳动麇集型行业。

　　(3)质料平和保险系统尚不完善。近年来,假使主食行业的国度圭臬、行业圭臬、企业圭臬不息完善,但圭臬总量少、拟订与利用脱离等题目仍然超过。圭臬系统、质料把握系统、平和危机监测、评估、预警、应急与溯源系统正在主食财富中还没有完备构修。

　　(4)与经济旺盛省份比拟,我省城乡住民的消费平和认识还相对滞后,对工场化主食产物的接收水准不高,成为影响主食财富化繁荣的晦气成分。

　　从上述剖析看,我省饱动主食财富化势正在必行,机缘大于寻事,历程发愤能告终高出式繁荣。

　　(三)饱动主食财富化的须要性。一是策动农产物转化增值,擢升粮食平和保险才力。行为面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉花费量占世界面粉流畅量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据探问,馒优等面造主食加工症结的产值加添幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业繁荣,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、加强粮食平和保险才力都拥有首要的策动功用。二是放大内需消费,加强粮食经济的界限效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大、原粮花费量大、商场需求量大等特色。主食加工业正在放大内需、策动就业等方面功用明显。同时,环绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、设备修筑、物流等联系财富。据探问,我省每年调出100亿公斤支配的原粮,历程加工后发售,可加添100万人就业,造造产值740亿元。三是增进财富升级,确保主食平和。饱动主食财富化,央浼企业正在出产中必需用优质原料、进步身手和精致设备,这对加快推论优质粮食物种,研发粮食加工呆滞设备,升高粮食出产与流畅的科技水准,促举行业升级,擢升粮油食物平和保险才力,知足盛大消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动功用。

　　(一)辅导思思。以科学繁荣观为辅导,以“平和、优质、养分、便利”为规定,环绕保险主食供应、确保食物平和、升高养分水准、放大有用需求的对象,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食财富化过程,告终由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“全国餐桌”的转换,鞭策不以舍身农业和粮食、生态和境遇为价值的“三化”调解科学繁荣。

　　1.保险食物平和。更始规划形式,兴办从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、发售等各症结的主食食物平和系统,深化监视检验机造,一切保险主食平和。

　　2.重视养分平衡。重视正在加工和流畅历程中生存谷物中固有的养分成份,开荒适合商场需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,知足消费者需求。

　　3.深化身手更始。主动采用高新身手和进步合用身手,饱动主食财富科技更始和身手前进。

　　4.阐明企业主体功用。对峙当局鞭策、战略指点、企业主导、有序繁荣,以商场化为导向,确立企业正在饱动主食财富化过程中的主置,宽裕阐明上风企业的引颈功用。

　　5.实行商场准入造。为确保粮油食物平和,主食加工业必需对峙商场准入造,告终稳步饱动和逾越发点繁荣。

　　6.构修全财富链繁荣形式。重心造就主食加工龙头企业,打造若干主食财富化集群,构修从田间到餐桌的全财富链繁荣形式。

　　1.放大财富整个界限。到2015年,全省工业化主食本质产量和工业总产值分歧抵达1210万吨和1550亿元,主食财富化率由目前的15%升高到30%。到2020年,争取全省工业化主食本质产量和工业总产值分歧抵达3870万吨和3110亿元,主食财富化率抵达60%以上。正在主食加工呆滞修筑方面,馒头加工修设总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产修设总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.擢升科技更始才力。到2015年,新修1个国度级、5个省级面米成品主食工程(身手)查究中央、重心实践室和检测中央。到2020年,再新修1个国度级、10个省级面米成品主食工程(身手)查究中央、重心实践室和检测中央。到2015年、2020年,主食财富中的科技孝敬率分歧抵达45%和60%以上,整个身手水准取得较大擢升。

　　3.告终财富化集群繁荣。到2015年,修成20个具备必定界限的主食财富化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财富化集群总数抵达50个以上,笼盖全省100个支配的县(市、区)。

　　依照我省差异区域粮食资源上风,正在豫北重心打造强筋类面造主食财富化集群,正在豫中重心打造中筋类面造主食财富化集群,正在豫南重心打造弱筋类面造主食财富化集群,沿黄河、淮河两岸重心打造米造主食财富化集群。

　　1.繁荣定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快擢升古板面造主食财富化水准。以馒头为主体,开荒搜罗花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒优等多个系列种类。以平居普通化常温鲜食馒头为主体,繁荣冷藏、速冻主食食物,并同时知足中式配餐和学生养分拨餐的需求。造就着名馒头品牌。到2020年,争取创世界名牌5个、河南名牌20个主食。

　　2.财富结构:正在豫东、豫北、豫南重心繁荣常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西重心繁荣杂粮馒头和果蔬馒优等。重心修复郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财富化集群。

　　1.繁荣定位:依托面粉加工企业的出产、物流和发售前提,以鲜湿面条为主体,同时开荒多层次、多种类的优质养分挂面、烩面主食、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品财富化出产和商品化供应的步调,力求到2020年,使我省成为世界界限最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.财富结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面财富化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财富化集群。

　　1.繁荣定位:使用稻谷种植、初加工、流畅等上风,繁荣米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财富结构:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市繁荣粳米财富化集群;正在信阳、南阳等省辖市繁荣籼米、糯米财富化集群。

　　1.繁荣定位:效力放大速冻米面食物界限,进一步擢升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开荒多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,升高设备配套才力,告终产物系列化、界限化。以中华古板美食为重心,采用摩登速冻加工身手,繁荣古板特点主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财富结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市繁荣速冻食物财富化集群。

　　1.繁荣定位:鼎力繁荣以米面、杂粮为紧要原料的便利食物。主动开荒多种口胃、养分深化的便利面、速食粥、便利米饭、速餐米饭和便利即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便利食物,不息研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财富结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市繁荣便利面财富化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市繁荣面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类便利主食财富化集群。

　　(一)实践项目策动,擢升财富水准。以重心项目为抓手,不息饱动馒头、面条、米成品和速冻、便利食物等主食财富化水准,知足城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自决学问产权、具有必定商场影响力的行业领头企业,策动全盘行业疾速、康健、有序繁荣。2012年—2020年,正在总结试点体验的底子上,正在联系省辖市和县(市、区)同时饱动主食财富化重心项目,分歧修成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各修成30个);修成日产5万公斤速冻、便利食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年分歧修成20个和10个)。

　　(二)巩固环节设备研发,供应底子保险。连系我省幼麦、稻谷等粮食作物的紧要品德特点,的确升高主食设备产能和加工拼装水准,加快馒头、鲜湿面条设备基地修复,鞭策主食加工业一切繁荣。激动和援救粮机企业加大对主食加工、包装呆滞的研发力度。以升高食物质料、保险平和和节能降耗为对象,巩固对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食出产修设的研发,不息升高设备的自愿化、成套化水准,知足主食财富化出产需求。

　　(三)兴办优质面粉和专用粉提供基地,鞭策主食财富化繁荣。依照我省幼麦区域品德境况,模仿国际进步体验,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区兴办馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目修复和加快对现有部门骨干粉厂的身手改造,的确升高优质专用面粉质料,知足全省面造主食的出产需求。依照全省面造主食财富化集群结构,通过新修或对原有粉厂举行身手改造,到2015年、2020年分歧修成8个、20个日照料才力500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜身手开荒：知足面造主食流畅性、便利性、商品性央浼，开荒面造主食的保鲜工艺身手和产物。

　　大米查究项目：残米、碎米的再加工使用身手查究，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举行开荒；养分深化大米身手查究，糯米粉深加工身手查究。

　　速冻食物查究项目：巩固速冻面米及调造食物品德平和把握查究，完整速冻食物品德平和圭臬，兴办速冻面米及调造食物原料加工和冷链流畅历程中的品德平和把握系统。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：凭借米造和面造主食加工的特别央浼，与农业科研部分或种业公司合营，开荒适合商场需求的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备查究：研发品德一切超越手工馒头和面条、自愿化水准高、科技含量高，拥有自决学问产权的摩登化成套流水线。

　　成效性主食物的开荒：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的成效特点查究和婴幼儿食物开荒的力度，同时开荒适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒优等。

　　主食全程食物平和把握音信身手攻闭项目：食物平和危机监测与评估系统修复主食，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测身手与设备研发；开荒食物平和监控软件，兴办食物平和突发事宜监控与预警立体交叉汇集音信编造。

　　(四)深化底子科研,构修更始平台。主动展开以谷物化学为主体的底子科研,以底子科研堆集为支持,效力处分鲜湿面成品保鲜、便利米饭复水性等共性环节身手困难。巩固有针对性的农作物育种和推论劳动,增进主食加工企业与种粮大户巩固合营。激动主食加工企业与科研院校和机构共修科技更始平台,力求到2015年,兴办5个省级、2个国度级面造主食产物科技更始底子平台,到2020年,兴办10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技更始底子平台,为全省主食加工业可不断繁荣供应强有力的科技支持。

　　(五)加快种植基地修复,升高原粮品德。以圭臬化、界限化主食、专用化、财富化为重心,以面米主食产物出产需求为偏向,进一步加大对专用粮食物种的繁育推论力度,升高原粮品德,重心繁荣有机、绿色、无公害的粮食作物。激动主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区展开产销相接。到2015年,重心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,兴办12个圭臬化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拔取地兴办3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拔取地兴办5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实践种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,圭臬化主食专用幼麦演示基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)完整圭臬系统,增进财富繁荣。兴办健康搜罗国度圭臬、行业圭臬、地方圭臬、企业圭臬等正在内,目标明确的主食产物圭臬系统。重心拟订或修订“馒头类蒸造食物卫生圭臬”、“鲜湿面条卫生圭臬”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等圭臬,同时激动企业主动拟订企业圭臬。兴办完整以产物圭臬和卫生圭臬为紧要实质的工业主食圭臬系统。到2015年,争取由我省机闭或列入拟订(修订)主食联系行业、地方圭臬3项,国度圭臬2项。到2020年,争取由我省机闭或列入拟订(修订)主食联系行业、地方圭臬5项,国度圭臬3项。

　　(七)集聚主食财富,加快财富化集群修复。修复一批拥有河南特点的主食财富化集群和归纳性粮油加工园区,加快兴办摩登主食产物物流配送系统。正在土地征用、底子方法修复等方面,援救和激动主食加工企业与主食修设出产、物流配送等联系企业举行合营,告终因素资源合理设备,配合饱动主食财富化集群疾速繁荣。

　　(八)繁荣连锁规划,巩固主食物配送系统修复。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组修全省主食物发售企业集团。采用多种手腕,繁荣以主食产物规划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步巩固城乡便民超市和连锁店的主渠道发售,不息拓宽粮油产物出格是主食产物的配送发售渠道。

　　(九)环绕主食加工操纵,加大人才教育力度。阐明企业正在人才教育中的主体功用,鞭策企业与科研院校展开多种目标的科研合营。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高目标专业身手职员和照料职员的教育力度;依托河南省面造食物工程查究中央等行业科研机构,主动展开对酬酢流与合营,教育更始骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济照料学校、河南经济商业高级技工学校等院校,展开与行业需求相类似的浅显教化和职业教化,教育各目标的特意身手人才。

　　(一)巩固对主食财富化繁荣劳动的机闭向导。各级当局要高度珍爱主食财富化繁荣劳动,的确巩固机闭向导。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业出格是主食财富化繁荣筹办,抓好劳动落实。各相闭部分要依照职责分工亲切配合,通力合作,配合饱动我省主食财富化。

　　(二)阐明财税和金融战略的指点功用。一是加大财务援救力度。2012—2020年,省财务每年安置专项资金,重心援救主食财富化繁荣。二是加大金融信贷援救力度。农业繁荣银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地修复和主食财富化企业身手改造、物流配送等的贷款援救力度,其他贸易银行要对主食财富化修复项目予以主动援救。要筛选一批适应财富战略、产物角逐力强、拥有优秀繁荣远景和增进潜力的主食财富化企业进入省重心上市后备资源库,援救其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠战略,为主食加工企业加快繁荣造造前提。

　　(三)加大对名优主食物牌的造就力度。以上风骨干企业为主体,通过自决更始、品牌规划、地舆象征珍惜、牌号注册、专利申请等方法,造就一批具有自决学问产权和主旨身手主食、商场角逐力强的着名品牌。对取得中国名牌产物和著名牌号的粮油精湛加工及主食财富化企业,省当局予以传递称誉。

　　(四)深化科技更始平台的修复。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工重心企业,申报组开国度级工程身手(研发)中央、重心实践室、企业身手中央等科研机构。对申报国度级、省级主食工程查究(身手)中央、企业身手中央获胜的主食研发机构和出产企业,省当局予以表彰;依照国度税务总局等相闭部分的央浼,落实主食加工企业研发用度加计扣除战略,增进企业加大研发进入。

　　(五)的确抓好招商引资和对表绽放劳动。通过招商引资,有谋划、有拔取地新修少许主食加工企业。激动我省上风主食加工企业与省表本钱商场对接,到省表投资修复主食加工原料、出产基地和营销汇集。对正在省表拥有必定着名度和品牌影响、繁荣速率较速的主食加工企业予以称誉和表彰。

　　(六)营造优秀的主食财富繁荣境遇。要通过播送、电视、报刊、各种展会等媒体宁静台,鼎力传播饱动主食财富化的首要性,营造全社会眷注和援救主食财富化繁荣的优秀气氛。要一切落实囚禁职守造,确保主食商场平和、康健繁荣。依影联系功令、律例和战略,巩固对主食加工企业的辅导和照料,苛防无序角逐。要宽裕阐明行业协会等中介机闭的功用,拟订行业法规,深化行业自律,鞭策我省主食财富化不断繁荣。河南省国民当局家数网站主食